नागरिक उड्डयन प्राधिकरण र अन्य नेपाली अधिकारीहरू विदेशी एयरलाइन्सलाई त्यहाँ कसरी आकर्षित गर्ने भन्ने बारे अझै अनभिज्ञ छन्।
पोखरा नयाँ वर्षमा टर्बोप्रप इन्जिनको घुँइचो लागेर नेपालले एक वर्षभन्दा कम अवधिमा अर्को अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल सञ्चालनमा ल्याएको छ, जसले विमानस्थल निर्माणको चहलपहललाई उजागर गरेको छ ।
प्रधानमन्त्री पुष्पकमल दाहाल ‘प्रचण्ड’ले विमानस्थल खुला गरेको घोषणा गरेपछि पोखरा शहरले आफ्ना नागरिकलाई पाँच दशक पुरानो सपना पूरा भएकोमा उत्सव मनाउन विदा दिएको छ ।
रमणीय हिमालय उपत्यकामा रहेको विमानस्थल विश्व प्रसिद्ध अन्नपूर्ण सर्किट पदयात्रा मार्गको प्रवेशद्वार हो। तर उद्घाटनको दिन कुनै पनि अन्तर्राष्ट्रिय उडान थिएन।
प्रधानमन्त्री र उहाँका टोलीलाई लिएर काठमाडौंबाट आएको बुद्ध एयरको फ्लाइट ६०९ मौसमको समस्याका कारण दिउँसो १२ः५१ बजे ढिलो आएको थियो ।
हिमालय एयरलाइन्सको एयरबस ए ३२० ले प्रदर्शनी उडान गरेको थियो, काठमाडौंबाट दिउँसो १ः४४ मा आइपुग्यो।
सन् १९७५ देखि सार्वजनिक दबाब, छायादार सम्झौता, ठेक्का सम्झौता र कोभिड संकटले पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल निर्माणमा अवरोध पुर्याएको छ । देशको बारहमासी राजनीतिक अस्थिरताले नयाँ उचाइमा पुगेपछि निर्माण सुरु भयो ।
विमानस्थललाई बृहत् भूराजनीतिक परिप्रेक्ष्यमा पनि हेरिएको छ । निर्माण चीनले बैंकरोल गरेको थियो, र उद्घाटनको एक दिन अघि शनिबार, बेइजिङले नेपालमा आफ्नो प्रभावको बारेमा स्पष्ट सन्देश पठायो र परियोजनालाई अर्को भूराजनीतिक चेसबोर्डमा तान्यो।
चिनियाँ दूतावासले आफ्नो ट्वीटरमा लेखेको छ, “यो [पोखरा विमानस्थल] चीन–नेपाल बिआरआई सहयोगको प्रमुख परियोजना हो ।
पोष्टले कुरा गरेका चार नेपाली सरकारी अधिकारीले बीआरआई हुनुअघि नै यो परियोजनाको परिकल्पना गरिएको प्रतिक्रिया दिए।
जलविद्युत आयोजना र भैरहवा विमानस्थलजस्तै पोखराको नयाँ विमानस्थल पनि भारत र चीनबीचको प्रोक्सी लडाइको हिस्सा बनेको अधिकारीहरुले बताएका छन् । “प्रोक्सी लडाइमा हार्ने त नेपाल नै हुनेछ,” उनीहरूले थपे।
चीनका लागि पूर्वराजदूत टंक कार्कीले भूराजनीतिको अनुपयुक्त वृद्धिले थप समस्या सिर्जना गर्ने पोष्टलाई बताए ।
‘महाशक्तिले नेपाललाई शिकार बनाएर के फाइदा ? यदि पश्चिमले चीनले बनाएका आयोजना प्रयोग गर्न नमान्ने र चीनले बनाएका आयोजना भारतले प्रयोग गर्न नमान्ने हो भने नेपाल दुवै अवस्थामा घाटा हुने उनको भनाइ थियो ।
“यदि हामी विदेशबाट ऋण र सहायता चाहन्छौं भने हामीले यी शीतयुद्धबाट टाढा रहनुपर्छ। हामीले भूराजनीतिक कार्ड खेल्नुभन्दा पहिले आफ्नो घर सुधार गर्नुपर्छ र हाम्रा आवश्यकताहरू सम्बोधन गर्नुपर्छ,’ कार्कीले भने।
इन्जिनियरिङ खरिद र निर्माण मोडलमा लागू भएको आयोजनाको भुक्तानीका लागि सरकारले २०१६ मार्चमा चाइना एक्जिम बैंकबाट २१५.९६ मिलियन डलर सहुलियत ऋण लिएको थियो ।
पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको धावनमार्ग ४५ मिटर चौडा र २ हजार ५ सय मिटर लामो छ भने पूर्व–पश्चिम उन्मुख छ । 1,200 मिटर लामो र 23 मिटर चौडा ट्याक्सीवेले रनवेलाई पार्किङ बे, ह्याङ्गर र टर्मिनलहरूसँग जोड्छ।
नयाँ विमानस्थलले पर्याप्त एयरलाइन्स पाउन सक्ने कि नहुँदा केही अधिकारीहरूले शंका व्यक्त गरेका छन् ।
वैशाखमा सञ्चालनमा आएयता एउटा मात्रै विदेशी एयरलाइन्स–जजिरा एयरवेजलाई आकर्षित गर्न सफल भैरहवाको गौतमबुद्ध अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलभन्दा पनि यो खराब हुनसक्ने उनीहरुको भनाइ छ ।
जजिरा एयरवेजले डिसेम्बर २० बाट काठमाडौं–कुवेत उडान सञ्चालन गर्ने योजना छाडेको छ ।
महालेखा परीक्षकको कार्यालयको लेखापरीक्षण प्रतिवेदनले पनि “नयाँ विमानस्थलको व्यावसायिक सञ्चालनका लागि प्राविधिक तयारी नहुँदा निर्माण सम्पन्न भइसकेपछि पनि पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल तुरुन्तै सञ्चालनमा नआउने” देखाएको छ । ।
नयाँ सुविधाले नागरिक उड्डयन निकायलाई आर्थिक नोक्सान बेहोर्ने समेत प्रतिवेदनमा उल्लेख छ ।
शनिबार नेपाल पर्यटन बोर्डका प्रमुख कार्यकारी अधिकृत धनञ्जय रेग्मीले आँखा खोल्ने मन्तव्य राखेका थिए ।
“हामीले अहिले अनुभव गरेका छौं कि भव्य उद्घाटन समारोहले विमानस्थलको नियमित सञ्चालनको ग्यारेन्टी गर्दैन। पोखराको नयाँ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको भैरहवाको जस्तो नियति नदोहोरियोस् भनेर हामी सचेत हुनुपर्छ,’ मुलुकको पर्यटन प्रवद्र्धन निकायका प्रमुखले भने ।
नयाँ विमानस्थलमा विदेशी एयरलाइन्सलाई कसरी आकर्षित गर्ने भन्नेबारे सरकारी अधिकारी र नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण अझै अनभिज्ञ छन् । गौतमबुद्ध अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको अनुभवबाट थोरै पाठ सिकेको ट्राभल ब्यापार व्यवसायीले बताए ।
‘अहिले दुवै विमानस्थलमा धूमधाम सकिएको छ । त्यसलाई कसरी सञ्चालन गर्ने भन्नेमा सरकार गम्भीर हुनुपर्छ, नत्र यी ठूला आयोजनाहरू असफल भएमा अर्थतन्त्रमा ठूलो धक्का पुग्न सक्छ,’ नेपाल एसोसिएसन अफ टुर अपरेटरका अध्यक्ष अशोक पोखरेलले भने।
“सरकारले भारतलाई विश्वासमा लिएर लामो समयदेखि विचाराधीन हवाई रुटहरू सोध्नु पर्छ। हाम्रो पर्यटन फस्टाउन हो भने हामीलाई पर्यटक, व्यापार र बलियो हवाई सम्पर्क आवश्यक छ,” पोखरेलले भने।
विमानस्थलको स्थल छनोट, विस्तृत इन्जिनियरिङ कार्य र नयाँ पोखरा विमानस्थलको गुरुयोजना सन् १९७१ मा जर्मन कन्सल्टिङ इन्जिनियरिङ फर्म DIWI ले तयार पारेको थियो। यो काम नागरिक उड्डयन विभागको लागि एसियाली विकास बैंकको ऋण अन्तर्गत नेपालमा विमानस्थल विकास परियोजना अन्तर्गत गरिएको हो।
विमानस्थल निर्माणका लागि सरकारले सन् १९७५ मा ३ हजार १०६ रोपनीभन्दा बढी जग्गा अधिग्रहण गरेको थियो ।
सन् १९९३ मा नागरिक उड्डयन विभागद्वारा विस्तृत इन्जिनियरिङ सर्वेक्षण गरिएको थियो। DIWI को नयाँ पोखरा विमानस्थल गुरुयोजनाको समीक्षा JICA द्वारा सन् १९८८ मा गरिएको थियो।
सन् १९९६ मा नेपालको सबैभन्दा ठूलो विलासी सम्पत्ति मध्येको एक फुलबारी सुरु भएको माओवादी विद्रोहले नयाँ उचाइमा पुग्दा पोखराको आतिथ्य क्षेत्र लगभग ध्वस्त भयो। विमानस्थलको विकास पनि ठप्प छ ।
सन् २००९ मा पुष्पकमल दाहाल नेतृत्वको निर्वाचित माओवादी सरकारले पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल निर्माणको स्वीकृति दिएको थियो ।
विद्रोह समाप्त भएपछि पोखराका स्थानीयले विमानस्थल निर्माणको पक्षमा आवाज उठाउन थालेका छन् । यो परियोजना सन् २०११ सम्म निष्क्रिय थियो जब यो बन्द ढोका पछाडि भएको सम्झौताद्वारा पुनर्जीवित भयो।
२०११ मा तत्कालीन अर्थमन्त्री वर्षमान पुनले चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङ कम्पनीसँग भवन निर्माणको ठेक्का जिताउन सहयोग गर्ने प्रतिबद्धता जनाउँदै समझदारी पत्रमा हस्ताक्षर गरेका थिए ।
नेपाली कांग्रेसका नेता दीपकुमार उपाध्यायले संसदीय सार्वजनिक लेखा समितिको बैठकमा एमओयू जारी गरेपछि बोलपत्रदातालाई दिइएको छोटो समयसीमाले उत्पन्न भएको विवादमा पर्यटन मन्त्रालय र नागरिक उड्डयन प्राधिकरणका अधिकारीलाई बोलाएपछि यो विषय बाहिर आएको हो ।
एमओयूले क्षेत्रीय अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलका लागि इन्जिनियरिङ, खरीद र निर्माण (EPC) ठेक्काका लागि नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणले बोलाउने टेन्डरमा “नेपाल सरकारले CAMC लाई ठोस र पर्याप्त सहयोग उपलब्ध गराउने” प्रतिबद्धता जनाएको थियो।
नेपालका तर्फबाट पुन र चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङका क्षेत्रीय महाप्रबन्धक लुइ सेङचेङले समझदारीपत्रमा हस्ताक्षर गरेका थिए ।
यो सम्झौता २०११ सेप्टेम्बर २० मा अर्थ मन्त्रालय सिंहदरबारमा भएको थियो। तत्कालीन उर्जामन्त्री पोष्टबहादुर बोगटी र नेपालका लागि चिनियाँ राजदूत याङ हौलानले साक्षीको रुपमा हस्ताक्षर गरेका थिए । सम्झौतापछि अर्थ मन्त्रालयले क्षेत्रीय विमानस्थल विकासका लागि बोलपत्र आह्वान गर्न नागरिक उड्डयन निकायलाई निर्देशन दिएको थियो ।
आयोजना विवादमा परेपछि पोखराका स्थानीयवासीले फेरि आन्दोलन गरेका छन् । पोखराको प्रस्तावित क्षेत्रीय अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल तत्काल निर्माण सुरु गर्न माग गर्दै तालनगरका सयौं आन्दोलनकारीले सिंहदरबारस्थित सरकारी मुख्यालयको ढोका ढकढकाएका छन् ।
सन् १९७५ देखि अलपत्र परेको विमानस्थल निर्माणलाई गम्भीरतापूर्वक लिन सरकारलाई आग्रह गर्दै उनीहरुले दुई घण्टाभन्दा बढी सिंहदरबार घेरा हालेका थिए ।
पोखरामा सात तालहरू छन्, अन्नपूर्ण र धौलागिरी लगायतका हिमाली शृङ्खलाहरूको मनोरम दृश्यहरू प्रदान गर्दछ, र मुक्तिनाथ र जोमसोम जस्ता प्रसिद्ध धार्मिक स्थलहरूको लागि जम्पिङ अफ पोइन्ट हो ।
पर्यटक आगमनमा सुधारको संकेत देखिएपछि पोखरामा आधुनिक विमानस्थलको परिकल्पना गरिएको थियो ।
नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणले फागुन ९, २०१२ मा विमानस्थल निर्माणका लागि बोलपत्र आह्वान गरेको थियो ।
त्यसपछि फेरि अर्को विवाद सुरु भयो । यो आयोजनामा चाइना एक्जिम बैंकले आर्थिक सहयोग गरिरहेको हुनाले उसले आफ्नो सूचीमा रहेका विकासकर्तालाई मात्र बोलपत्रमा भाग लिन दिनेछ ।
नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणका एक सेवानिवृत्त अधिकारीका अनुसार करिब २२ फर्मले बोलपत्र खरिद गरेका थिए तर नौले मात्रै फिर्ता गरेका छन् ।
“चीन एक्जिम बैंकको सूचीमा अन्य बोलपत्रदाताहरू नभएकाले मुद्दा अझै जटिल थियो। पछि ६ जना बोलपत्रदाता बेपत्ता भए । शीर्ष तीन सबै बैंकको सूचीबाट थिए। ”
18 जुलाई, 2012 मा, नागरिक उड्डयन निकाय टेन्डर मूल्याङ्कन समितिले परियोजनाको लागि वित्तीय प्रस्तावहरू खोल्यो। नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणका श्रमिक युनियनहरूले प्राधिकरणको विद्यमान आर्थिक अवस्थाअनुसार आर्थिक रूपमा सक्षम नभएको भन्दै ठूलो मूल्यका कारण सम्झौताको विरोध गरेपछि फेरि विवादमा तानिएको थियो ।
सबैलाई अचम्म लाग्दो, सबैभन्दा कम बोली दिने चिनियाँ सीएएमसीले $ 305 मिलियनको मूल्य उद्धृत गर्यो, जुन सरकारको अनुमानभन्दा 85 प्रतिशत बढी थियो। सरकारले आयोजनाको करिब १६ करोड ६० लाख डलर लाग्ने अनुमान गरेको थियो । यसबेला सरकारले विमानस्थल निर्माणका लागि बैंकबाट १४ करोड ५० लाख डलर वा सोभन्दा बढी सहुलियतपूर्ण ऋण लिने योजना बनाएको थियो ।
आयोजनाका लागि प्रतिस्पर्धा गर्ने अन्य दुई चिनियाँ कम्पनी सिनो हाइड्रो कर्पोरेशन र चाइना इन्टरनेशनल वाटर एन्ड इलेक्ट्रिक कर्पोरेशन थिए । तिनीहरूले क्रमशः $ 337.82 मिलियन र $ 349.28 मिलियन कोट गरेका थिए।
“यस्तो देखिन्थ्यो कि सबै तीन छोटो सूचीबद्ध कम्पनीहरूको उद्धरण योजना गरिएको थियो। एउटा असफल भयो भने अर्कोले ठेक्का पाउँछ,’ नाम नबताउने सर्तमा बोल्दै सेवानिवृत्त अधिकारीले भने।
अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोगले पोखराको प्रस्तावित विमानस्थलको टेन्डर प्रक्रियामा आर्थिक अनियमितता भएको आशंकामा कागजपत्र जफत गरेको छ ।
जसका कारण आयोजना अलपत्र परेको छ । त्यसपछि काठमाडौं र बेइजिङका अधिकारीहरू नियमित भेट्न थाले।
जनवरी 2013 मा, चाइना CAMC ले पर्यटन मन्त्रालयलाई सरकारको अनुमानित लागतमा परियोजना निर्माण गर्न आफ्नो इच्छा व्यक्त गरेको थियो।
चाइना सीएएमसीले नियुक्त गरेको परामर्शदाता चाइना एयरपोर्ट कन्स्ट्रक्सन कम्पनीले २६ करोड ४० लाख अमेरिकी डलरको मूल्य उद्धृत गर्दै नेपालको नागरिक उड्डयन निकायमा अर्को अध्ययन प्रतिवेदन बुझाएपछि विषय थप जटिल बनेको छ । 16 प्रतिशत मूल्य वृद्धि र 13 प्रतिशत भ्याट थप्दा, अनुमानित परिव्यय लगभग $300 मिलियन पुग्ने छ, लगभग चीन CAMC द्वारा उद्धृत मूल लागत बराबर।
सन् २०१३ मा पोखराका स्थानीयले सय दिनभन्दा बढी समयसम्म अनशन सुरु गरेपछि विवाद चरम उत्कर्षमा पुगेको थियो ।
२०१४ अप्रिल ७ मा तत्कालीन पर्यटनमन्त्री भीम आचार्यको अध्यक्षतामा बसेको नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणको बोर्ड बैठकले परिमार्जित लागतमा २१ करोड ५९ लाख ६० हजार डलरको आयोजना स्वीकृत गरेको थियो । सरकारले गठन गरेको तीन सदस्यीय स्वतन्त्र प्यानलले मूल्य ट्याग सिफारिस गरेको थियो ।
त्यसपछि पर्यटन मन्त्रालयले पछिल्लो अनुमानित लागतसहितको प्रस्ताव मन्त्रिपरिषद्मा पेस गरे पनि खिलराज रेग्मी नेतृत्वको प्रशासनले आयोजनालाई नै अलपत्र पारेको थियो ।
सुशील कोइराला नेतृत्वको सरकारमा तत्कालीन पर्यटनमन्त्री आचार्यले यसलाई पुनर्जीवित गरेका थिए।
सन् २०१४ को मे महिनामा तत्कालीन नागरिक उड्डयन निकायका महानिर्देशक रतिश चन्द्रलाल सुमन र चाइना सीएएमसी इन्जिनियरिङका अध्यक्ष तथा अध्यक्ष लोउ यानले आ–आफ्नो सरकारको तर्फबाट २१५.९६ मिलियन डलरको सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेका थिए ।
चाइना एक्जिम बैंकले आयोजना कार्यान्वयन गर्ने निकाय नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणले आफ्ना सबै विमानस्थलबाट हुने आम्दानीलाई संयुक्त एस्क्रो खाता खोल्ने शर्त राखेपछि निर्माणमा ढिलाइ भएको हो ।
प्राधिकरणले त्यसो गर्न अस्वीकार गरेपछि आयोजनाको रकम निकासामा ढिलाइ भयो र निर्माण ठप्प भयो। त्यसपछि दुवै पक्षले पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलबाट हुने राजस्व मात्र ऋण तिर्न खातामा जम्मा गर्ने सहमति भएको थियो ।
सन् २०१६ को मार्चमा तत्कालीन प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीको बेइजिङ भ्रमणका क्रममा सहुलियत ऋण सम्झौता भएको थियो । २०१६ अप्रिलमा प्रधानमन्त्री ओलीले शिलान्यास गरेपछि निर्माण सुरु भएको थियो ।
चाइना CAMC इन्जिनियरिङले नोभेम्बर 1, 2017 मा परियोजना साइटमा काम सुरु गर्यो। पहिलो ऋण वितरण अप्रिल 1, 2018 मा भएको थियो।
सम्झौताअनुसार सरकारले चाइना एक्जिम बैंकबाट ऋण लिने छ जसको २५ प्रतिशत ब्याजमुक्त हुनेछ । बाँकी कर्जाको ब्याज वार्षिक २ प्रतिशत कायम गरिएको छ ।
ऋण चुक्ता गर्ने अवधि 20 वर्ष तोकिएको छ, जसमा ब्याज नलाग्ने सात वर्षको ग्रेस अवधि समावेश छ।
चिनियाँ-वित्त पोषित योजना निर्धारित समय भन्दा अगाडि दौडिरहेको थियो र जुलाई 10, 2021 को योजनाबद्ध मिति भन्दा छ महिना अघि खोल्ने लाइनमा थियो। तर कोरोनाभाइरसले काममा स्प्यानर फ्याँक्यो।
कोभिड–१९ का कारण सामाग्री खरिद ठप्प भएका र निर्माणस्थलमा कामदार जान नपाउने भएकाले सरकारले पहिलो पटक २०२१ जुलाई १० को मौलिक म्यादलाई एक वर्ष पछि सारेको थियो ।
देशका दुई नयाँ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल सञ्चालनमा सरकार अनविज्ञ रहँदा प्रधानमन्त्री दाहालले सरकारले जुनसुकै हालतमा निजगढमा चौथो अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल निर्माण गर्ने आइतबार बताउनुभएको छ ।
