आयोजना कार्यान्वयन गर्न बैंक ऋण लिएका सौर्य विकासकर्ताहरू धरासायी हुँदै गएका छन् ।
नेपाल सौर्य छत प्रणालीको प्रारम्भिक अवलम्बनकर्ता थियो। नेपाल विद्युत् प्राधिकरण (NEA) बाट अनियमित आपूर्तिका कारण नेपालीहरू आफैं जोगाउन बाध्य भएका छन् र उनीहरूले घर र व्यवसायका लागि ऊर्जा पाउनका लागि सौर्य प्यानल र ब्याट्री जडान गरेका छन् ।
सन् २०१६ मा तिहार पर्वको बेला प्राधिकरणले डरलाग्दो लोडसेडिङ अन्त्य भएको घोषणा गर्दा उनीहरू छक्क परेका थिए। दशकौंसम्म दैनिक १६ घण्टा ब्ल्याकआउटको सामना गर्ने देश अहिले पूर्ण रूपमा उज्यालो भएको छ। ‘प्रकाशका देवता’ प्राधिकरणका प्रबन्ध निर्देशक कुलमान घिसिङले जादू गरेको दिनलाई नेपालीले सम्झन्छन् । त्यसोभए लोडसेडिङको अन्त्यले सोलार रुफटप क्षेत्रको अन्त्यको सङ्केत पनि गर्यो कि यो सुरुवात मात्रै हो ?
अहिले पर्याप्त पावर छ, त्यसैले सोलार रुफटप अब आवश्यक पर्दैन । तर सोलार रुफटप ग्रिड-जोडिएको प्रणाली (SRGCS) लाई प्रवर्द्धन गर्ने यो एउटा उत्कृष्ट अवसर हो । ग्रिड-जडित प्रणालीहरूले मानिसहरूलाई सौर्य उत्पादित बिजुली उपभोग गर्न र ग्रिडमा थप निर्यात गर्न अनुमति दिन्छ ।
नेट मिटरिङ नीति, जसले उपभोक्ताहरूलाई NEA ग्रिडसँग अन्तरसम्बन्धित गर्न र अतिरिक्त बिजुली निर्यात गर्न सक्षम बनाउँछ, SRGCS मापन गर्न एक उत्कृष्ट नीति उपकरण साबित भएको छ । नेपालले 2018 मा नेट मिटरिङ नीति पारित गर्यो, र ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिँचाइ मन्त्रालयले 2018 मा नेट मिटरिङ निर्देशन प्रकाशित गर्यो। तर, नेपालमा नेट मिटरिङ हुन सकेको छैन ।
यो असफलता पछाडि धेरै कारणहरू छन्, तर तीन कारणहरू बाहिर खडा छन्। पहिलो कारण NEA ले SRGCS र नेट मिटरिङलाई कहिल्यै अपनाएको छैन ।
राज्यको स्वामित्वमा रहेको युटिलिटीमा मुख्य संस्कृति बिजुलीको मुख्य स्रोतको रूपमा जलविद्युतको वरिपरि विकास गरिएको छ। सौर्यको प्रवेशलाई अवसरको सट्टा खतराको रूपमा व्यवहार गरियो। NEA ले आफ्ना कर्मचारीहरूलाई नेट मिटरिङलाई अगाडि बढाउन पर्याप्त प्राविधिक र प्रक्रियागत ज्ञानले कहिल्यै सुसज्जित गराएको छैन ।
तसर्थ, सौर्य विकासकर्ताहरूले विभिन्न वितरण केन्द्रहरूमा NEA कर्मचारीहरूलाई नेट मिटरिङका विभिन्न पक्षहरूमा सिकाउने काम आफैंमा गरे। पछिल्लो समय विद्यमान जलविद्युत आयोजनाबाट प्रचुर मात्रामा विद्युत उत्पादन भइरहेकाले प्राधिकरणले सौर्य प्रयोगको आवश्यकता र भूमिकालाई थप उपेक्षा गरिरहेको छ । ऊर्जा मिश्रणको महत्त्व र सौर्यका अन्य धेरै फाइदाहरूलाई बेवास्ता गरिएको छ।
विश्वव्यापी रूपमा, नेट मिटरिङ नीतिहरू उपभोक्ता र उपयोगिताहरूलाई लाभहरू पुन: वितरण गर्न परिमार्जन गरिन्छ। संयुक्त राज्य अमेरिकाको क्यालिफोर्निया राज्यले नेट इनर्जी मिटरिङ लागू गरेको २६ वर्षपछि हालै नेट मिटरिङबाट नेट बिलिङ गर्ने नीति परिमार्जन गरेको छ । नेट मिटरिङले उपभोक्ताले आयात गर्ने ग्रिड बिजुलीको तुलनामा ग्राहकले निर्यात गर्ने सौर्य बिजुलीको तुलनामा kWh देखि kWh सम्म सेट अफ गर्न सक्षम बनाउँछ ।
नेट बिलिङले मात्र ग्राहकलाई प्रति kWh एक निश्चित मूल्य अफसेट गर्न अनुमति दिन्छ जुन ग्रिडबाट आयात गरिएको बिजुलीको मूल्य भन्दा सँधै कम हुन्छ । क्यालिफोर्नियाले राज्यभर SRGCS क्षमताको १२ गिगावाट सक्षम गरेपछि यी परिवर्तनहरू गर्यो। SRGCS ले दिउँसो ठूलो मात्रामा बिजुली उत्पादन गरेकोले उपयोगिताले ठूलो चुनौतीहरूको सामना गर्यो। बिजुलीको मूल्य र बिजुली सञ्चालनमा प्रतिकूल असर परेको छ। यो परिवर्तन सौर्य र उपयोगिता समर्थकहरू बीचको ठूलो झगडा पछि आयो ।
कथा नेपालसँग सान्दर्भिक छ । प्राधिकरणसँग नेट मिटरिङ संयन्त्र अन्तर्गत एक मेगावाट जडान नभए पनि मन्त्रालयको नीति र विद्युत नियमन आयोगको निर्देशन विपरीत नेट मिटरिङ सुविधालाई नेट बिलिङमा परिर्वतन गरेको हो । नेट बिलिङ मेकानिजमले नेट मिटरिङ SRGCS लाई फस्टाउन दिँदैन किनभने यसले त्यस्ता प्रणालीहरू स्थापना गर्ने वित्तीय व्यवहार्यतालाई मारेको थियो ।
निकासी बिजुलीका लागि ग्राहकलाई प्रस्ताव गरिएको महसुल एनईए बिजुलीको लागि लिइएको महशुल भन्दा 40 प्रतिशत कम छ । प्राधिकरणले निकासी दरलाई प्रति किलोवाट ७.३ रुपैयाँबाट घटाएर ५.९४ रुपैयाँ प्रति किलोवाट घन्टा पुर्याउन प्रस्ताव गरेको छ । युटिलिटी सोलार दरमा भएको परिवर्तनका कारण यस्तो प्रस्ताव गरिएको हो । के एनईए साँच्चै यूटिलिटी-स्केल सौर्य परियोजनालाई SRGCS सँग तुलना गर्न बेखबर छ?
नेट मिटरिङ क्षेत्रसँग SRGCS मा धेरै सरोकारवालाहरू संलग्न छन् । धेरै विकास साझेदारहरूले अध्ययनहरू सञ्चालन गरेका छन् र “SRGCS कत्तिको व्यवहार्य छ” भन्ने बारे रिपोर्टहरू प्रकाशित गरेका छन् । वैकल्पिक ऊर्जा प्रवर्द्धन केन्द्र (AEPC) को नेतृत्वमा विकास साझेदारहरूद्वारा हाल धेरै अनुदानमा आधारित कार्यक्रमहरू कार्यान्वयन भइरहेका छन् । कार्यक्रमहरूले SRGCS क्षेत्रलाई मापन गर्न उत्प्रेरक भएको दाबी गर्दछ ।
त्यहाँ चुनौती कोषहरू छन् जसले SRGCS मापन गर्ने उद्देश्यले पुस्तामा आधारित प्रोत्साहन र ब्याज अनुदानहरूलाई बढावा दिन्छ। तर यी मध्ये कुनै पनि कार्यक्रमले NEA सँग काम गर्ने लक्ष्य राखेको छैन। बोर्डमा NEA बिना, नेट मिटरिङ भएको SRGCS मापन गर्न सक्दैन ।
सौर्य-आधारित कार्यक्रमहरू अझै पनि सौर्यको अफ-ग्रिड मोडलाई पूरा गर्न डिजाइन गरिएका छन् । अनुदान र दाता-संचालित कार्यक्रमहरूले केही हदसम्म नेपालभर माइक्रो-ग्रिड र सौर्य गृह प्रणालीहरू मापन गर्न मद्दत गरेको छ, यो अर्को छलफलको भाग हो । तर नेट मिटरिङ भएको SRGCS फरक छ। यसका लागि उपयोगिताले ठूलो भूमिका खेल्नुपर्छ । त्यसैले, SRGCS मापन गर्न NEA केन्द्रित कार्यक्रमहरू महत्त्वपूर्ण छन् ।
जुलाई २०२२ मा, NEA ले कुनै पनि सार्वजनिक सूचना बिना नेट मिटरिङ पूर्ण रूपमा रोक्यो । पाँच महिना भइसक्यो तर प्राधिकरणबाट कुनै जवाफ आएको छैन। नेट मिटरिङको विषय बोर्डमा पेश भइसकेको र अनुमोदनको पर्खाइमा रहेको एनईएका शीर्ष तहका अधिकारीहरूले सोधपुछ गर्नेहरूलाई बताए ।
अफवाहहरूले सुझाव दिन्छ कि सौर्यप्रति असन्तुष्टि मुख्य कारण हो । कारण जे भए पनि, उद्योगहरूमा SRGCS स्थापना गर्ने सौर्य विकासकर्ताहरूले आर्थिक विपत्तिको सामना गरिरहेका छन् । NEA ले नेट मिटरिङ नीति अचानक बन्द गरेको कारणले ग्रिडमा आपसमा जोडिन नसकेका कारण ग्राहकहरूले स्थापित SRGCS को लागि भुक्तानी गरिरहेका छैनन् ।
यी आयोजना कार्यान्वयन गर्न बैंकहरूबाट ऋण लिएका सौर्य विकासकर्ताहरू धरासायी हुने अवस्थामा छन् । मन्त्रिपरिषद्ले पारित गरेको नीति एक्कासी रोकिएको छ । प्राधिकरणको यो अभूतपूर्व कदमको मार सोलार विकासकर्ता र उपभोक्ताले बेहोर्नु परेको छ । नेट मिटरिङ नीतिमा रहेको अनिश्चितताका कारण यस क्षेत्रमा प्रत्यक्ष वैदेशिक लगानी वा अन्य कुनै पनि व्यावसायिक कोष आकर्षित गर्न चुनौतीपूर्ण बनेको छ ।
SRGCS-केन्द्रित सौर्य कम्पनीहरूमा लगानी गरेका निजी इक्विटी साझेदारहरूले प्रश्न उठाइरहेका छन्। नेट मिटरिङ नीतिको विश्वसनीयताका लागि सम्भावित लगानीकर्ताहरूलाई विश्वस्त पार्न गाह्रो हुनेछ, जसले गर्दा यस क्षेत्रमा प्रमुख एफडीआई प्रवाहमा बाधा पुग्ने छ।
